【编者按】2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新时代人民政协事业全面提质增效的一年。一年来，市十四届政协常委会在中共如皋市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织广大政协委员围绕市委中心工作，集思广益助发展，倾情履职惠民生，凝心聚力促和谐，为推动如皋高质量发展、加快建设新时代“强富美高”新如皋作出了新的贡献。

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢在如考察。

市政协组织开展民主评议民政、农委工作。

 

亮点之一

抓思想建设，强理论武装，

政治信念更加坚定

市政协常委会始终坚持正确的政治方向，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强“两个坚决维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。加强全体委员的思想政治建设，自觉把思想和行动统一于市委的各项决策部署，与市委同频共振，同向发力。

1.强化政协党的建设，扛起主体责任。市政协党组认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，切实肩负起加强新时代人民政协党建工作的政治责任，把好方向，服从大局，抓好落实。坚持党对政协工作的全面领导，严格执行重大事项和重要情况向市委请示报告、年度协商课题报请市委常委会同意、邀请党政领导和部门负责同志参加政协重要会议等制度，政协工作全面融入党委工作大局。加强政协党的建设，引导激励机关党员和党员委员，立足岗位建功立业，在履职尽责中充分展现党员风采。注重发挥党组织和党员委员的积极作用，切实把党的政策主张转化为各界别广泛共识，做到根植于心、笃定于行。参加省市政协组织的“习近平关于加强和改进政协工作重要思想”学习研讨活动和政协系统党的建设工作座谈会，《落实协商民主制度，促进决策科学化民主化》的经验在全省政协系统党建工作座谈会上书面交流。

2.深化学习教育活动，坚定“四个自信”。市政协常委会坚持把思想政治建设放在首位，丰富学习内容，创新活动载体，学习教育活动常态化、制度化。坚持“双周学习会”制度，组织开展多层次、多形式的学习研讨活动；邀请市纪委、组织部、宣传部主要领导上专题党课；政协党组成员带头学习，带头讲党课；机关班子成员轮流导学，开展专题辅导，政协党组及机关中心组全年围绕相关专题开展理论学习25次。组织常委会组成人员和机关党员干部系统学习了党的十九大精神，新修订的党章、宪法和政协章程以及两个《准则》、四个《条例》等党内法规，进一步增强全体同志的政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治警觉，保持在大是大非和重大政治原则问题上的鲜明立场和坚定态度。

3.锤炼党员党性修养，永葆初心本色。市政协机关通过重温入党誓词、政治生日、主题党日教育等党性教育活动，增强全体党员的党员意识，厚植理想信念，提升组织归属感。先后分批组织机关党员参观侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，瞻仰中共一大会址、嘉兴南湖革命纪念馆和淮安周恩来纪念馆，开展党性专题教育，学习革命先辈坚定的理想信念、强烈的宗旨意识和时代担当，从中汲取继续奋进的力量。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等工作制度，规范程序，创新载体，机关全体党员的身份意识、组织意识、责任意识和表率意识进一步强化。

4.开展委员培训实践，夯实履职基础。市政协把组织履职培训作为提升委员能力素质的重要举措。2018年，组织新任政协委员90多人，分别赴河南林县红旗渠、贵州遵义等教育基地，接受理论知识集中培训和革命传统教育，增进委员政治认同，坚定理想信念，提升履职为民的政治责任感。组织开展提案工作系统业务培训，帮助委员快速掌握基本履职方式，实现了所有提案网上提交与网上答复反馈的无缝对接。积极扩大委员知情范围，组织委员参加视察调研、提案办理协商、民主评议、法院观摩庭审、行政决策听证及市委、市政府相关重要会议，准确把握全市工作大局和经济发展大势，增强委员履职的针对性和实效性。

亮点之二

议发展大计，献务实良策，

协商议政更有质效

2018年，市政协常委会围绕中心，服务大局，组织开展专题常委会协商2次，主席会议协商、视察调研及专委会视察29次，形成专题协商报告16份；共征集振兴乡村建设“强富美高”新如皋委员论坛活动论文31篇，为助推如皋高质量发展走在前列建言献策。

1.紧扣新城规划建设，助推城市转型升级。市政协常委会高度契合市委、市政府重大战略决策，立足全市产业优化升级和城市创新转型，将高铁新城规划建设列为常委会调研协商的重要议题。常委会组成人员实地视察施工现场，听取新城规划建设推进情况汇报，并开展深度协商讨论，从全局高度开展研究，从操作层面进行论证，在基础设施、功能配套、项目建设、产业项目招引等方面提出建议意见。这次专题协商调研充分、建言有力，得到了市委、市政府的充分肯定。

2.紧扣全域旅游示范区创建，助推产业融合发展。市政协常委会组织开展了“国家全域旅游示范区”创建工作的协商议政活动。部分政协常委分成三个调研小组，分赴浙江、安徽、山东及本省先进地区参观考察，学习创建经验，并分别撰写出高质量的调研报告。经过政协常委会深度协商，充分听取建议和意见，最终形成关于加快推进“国家全域旅游示范区”创建工作的建议案，建议案从全域旅游创建“别人怎么做、我们做了啥、我们差在哪、我们怎么办”四个层面，立足我市实际，提出了一些切实可行的建议，得到有关方面的好评。

3.紧扣“放管服”改革，助推营商环境优化。根据省市县政协“三级联动”要求，将助推深化行政审批制度改革列为市政协主席会议协商内容。组织专题考察组赴浙江慈溪、杭州下城、广州白云等地，考察学习行政审批制度改革成功经验；邀请企业家委员代表座谈，听取真实感受和建议；先后召集相关镇区、部门和企业召开座谈会，并实地走访部分企业，制定发放调查问卷150份，多形式、多渠道听取“放管服”改革工作推进情况、企业评价及相关建议。充分运用省政协统一部署的专题民主监督载体，寻找当前我市营商环境中的堵点、痛点，形成有较强针对性、操作性的专题协商报告。

4.紧扣实体经济发展，助推发展质态提升。市政协围绕实体经济转型发展的质态提升，开展高质量发展专题调研，听取全市高质量发展相关指标完成情况分析，积极探讨对策举措，进行专题协商议政活动。一是组织项目建设深度协商。选择部分典型项目进行剖析，深入项目现场察看，并赴先进县（市）学习考察，紧扣项目招引、项目产出、项目承载及项目服务等，提出了项目建设的建议供决策参考。市委主要领导批示：政协调研的项目建设情况分析研判很到位，对全市2019年项目招商和项目推进以及创新组织推进体系等方面很有借鉴意义。二是调研金融支持实体经济发展。召集市金融办、中国人民银行如皋支行及19家商业银行参加座谈，就金融业如何更好支持实体经济发展，从加强政策引导、推动银企对接、提升担保能力、优化金融环境四个方面提出对策。市政府主要领导高度肯定调研报告，要求金融办加大工作统筹和创新力度，搭建金融供给侧和需求侧有效对接的工作平台。三是围绕提案办理助力实体经济高质量发展。依据委员们所提交的有关47件提案，经综合提炼，形成了《引导制造业转型升级，促进实体经济高质量发展》和《实施“乡村振兴”八大基础工程》两份建议案，得到市委、市政府高度重视，相关可行性建议被全面分解督办。

 

亮点之三

谋民生之利，解百姓之忧，

履职为民更富活力

 

市政协常委会坚持“以百姓之心为心”，立足新时代人民群众对美好生活的向往，关注民生需求的新期待、新关切，多谋民生之利、多解百姓之忧，助力如皋高质量发展更有温度，让发展成果更多惠及百姓。

1.聚焦矛盾焦点，呼应民意。及时跟踪基层干群反映比较强烈的焦点问题，立足妥善解决问题，加快推动相关惠民政策尽快落地。围绕贯彻实施乡村振兴战略，市政协把农村规划建设管理工作列为主席会议协商的重要课题。先后组织对近五年各镇区建房情况进行全面摸底统计，开展多层面座谈交流，听取相关部门、镇区和村（社区）的建议意见，组织相关部门赴宜兴、溧水等地学习考察，召开主席会议进行专题协商，就乡村振兴和农村规划建设管理问题提出了9条建议，为我市农村规划建设管理工作提供决策参考。市委、市政府主要领导对此高度关注，要求相关部门认真研究，加快出台相关政策。目前，我市农村规划建设管理新规正在抓紧研究制定。此外，市政协还对财政、公安、检察、法院工作开展主席会议协商。

2.聚焦热点难点，关注民生。市政协常委会把完善社会保障、补齐民生短板作为委员履职之基，对全市五道医疗保障线政策落实情况开展调研，借助省政协常委会协商议政平台，积极反映基层实情，争取政策支持。通过深入走访调研，听取多方意见，提出需要省级层面加强顶层设计、完善相关政策措施的建议，得到省政协相关专委会的关注。2018年，市政协先后围绕社会和群众普遍关切的农路建养一体化、食品安全监管、农产品对接上海、电信基础设施建设、居家智慧养老、教师人才流动、医疗卫生信息化建设、基层文化队伍建设、体育休闲小镇建设等社会关注度高的热点难点问题，组织委员视察调研，深度协商，助力相关民生问题的有效解决。

  市政协党组书记、主席张元健带队赴浙江南湖进行党性教育。

市政协主席张元健带队赴安徽蚌埠走访企业家委员。

  市政协主席张元健带队拜访中科院院士、兰州大学校长严纯华。

市政协视察环境污染整治工作。

市政协常委会协商“国家全域旅游示范区”创建工作。

市政协常委会协商新城规划建设。

 

3.聚焦民情民意，倾听民声。引导委员关注社会热点和群众关切，积极报送社情民意。市政协认真筛选，深入剖析，提出对策。全年共整理编发《社情民意专版》12期，使之成为市委、市政府领导了解民生的重要窗口。其中关于推进如皋籍学子回乡就业创业的建议，被纳入我市科技人才联席会议工作机制重点推进的内容；关于进一步理顺社区与小区物管公司关系的建议，被市政府领导批转，要求结合城市建设管养体制确立加以落实，并建立有效的考核机制。此外，关于完善226省道设施确保通行安全、实施对磨头镇境内雷达营北侧界河的治理、强化食品快检追溯和安全监管、做好宁启铁路绿色通道建设工程管护、加强搬迁安置小区管理、加强茅雉河等河道管护的多项建议，均得到市政府领导和相关部门高度重视，有效推动了相关问题的解决。

4.聚焦弱势群体，温暖民心。全体政协委员继续传递善举，传承爱心，热心慈善公益事业，关心关爱弱势群体，充分彰显为民情怀和使命担当。全体政协委员参与捐资设立的“政协慈善爱心基金”组织开展了第二批捐赠活动，百名单亲家庭特困学生得到救助，共捐助爱心基金16.1万元；广大企业家委员积极参与社会捐赠，全年63名企业家委员捐款累计679.24万元，有14人捐款超过10万元。

亮点之四

重民主监督，显资政优势，

政协工作更具特色

市政协常委会坚持求真务实，凝聚创新发展的智慧和勇气，进一步深化协商民主建设，创新民主监督方式；深入挖掘文史资源，彰显资政优势，不断焕发出政协工作的生机与活力。

1.关注重点难点实施提案监督。一是创新实施提案征集协商，提升提案监督的针对性。注重精准发力，增强建言份量，集中推进集体提案、联名提案，大力实施提案并案协商。2018年提案立案交办数332件，占提案总数的77%，同比下降19%；集体提案、联名提案67件，占交办提案的20.2%，同比上升17.5%；集中并案提案69件。提案征集实现了由数量型向质量型转变。二是推进提案办理全程协商，扩大提案监督的参与面。在全省率先全面实施办前协商，全年实施面对面办前协商提案共273件。推进提案办理全程参与，全年提办人员见面沟通率提高了25%。三是跟踪监督重点难点问题，增强提案监督的实效性。结合全市重点工作督查和主席会议专题协商，先后组织58名提案人，就“巩固畜禽养殖污染整治成果”“打造最美公路，助推全域旅游”“推进农村公路提档升级”等集体提案办理推进情况，进行实地观摩督办。立足统筹推进我市高质量发展重点难点，对6件年度重点提案，加大领办和督办协商力度，促进重点提案办理协商成果转化。

2.关注重点部门实施评议监督。2018年组织开展了民主评议民政局、农委工作，历时一个多月，委员与部门面对面沟通协商，委员参评率达到97.1%。市政协对两个部门同时评议，分别量体裁衣，聚焦社会关切，围绕社会救助、优抚安置、养老服务、殡葬改革和新型农业经营主体培育、种植养殖业发展、农产品质量安全监管、农业生态环境保护等方面，开展评议监督和民主协商。共收集整理委员建议意见226条，涉及民政局122条、农委104条。市民政局、农委根据反馈意见及时进行整改，推动了各项重点难点工作的创新突破。

3.关注社会热点实施专题监督。市政协充分发挥委员主体作用，根据省市县政协“三级联动”要求，创新污染防治攻坚督查方式，积极助推污染防治攻坚行动，化解环境风险。围绕环境污染防治攻坚督查，组织推进巡河行动、镇区委员组环保督查、环境信访重点镇督查、三河三行业督查、环保基础设施建设督查、突出环境问题整治、长三角区域污染防治协作机制落实情况现场督查等7项视察调研，充分运用主席会议督查、专委会专题调研等形式，分线督查中央及省市督查交办件等突出问题，取得阶段性成效。此次专题督查行动持续时间近9个月，各位主席牵头组织督查活动75次，先后督查117个点，提出建议意见203条。督查交办的问题和建议经跟踪督办，大部分得到了有效落实。

4.挖掘文史资源彰显资政优势。一是拓展文史征集渠道。通过专题约稿、公开征稿、采访口述、座谈研讨，全年征集重要史料128篇，录用48篇22万字，完成《如皋文史》30辑的编印。开辟《如皋文史》改革开放四十年专栏，录用高质量文稿16篇。二是积极参加《名人与南通》主题采写活动，完成吕岱、胡瑗、冒辟疆、李渔、袁枚5人的资料编写。三是全面启动《如皋市政协志》编修工作。发挥史志存史资政作用，目前编修工作正紧锣密鼓地进行。四是继续实施“雉水英才”采编计划。联合新闻媒体，先后对中科院院士马瑾，中科院院士、兰州大学校长严纯华等7名如皋籍名人进行专访，激发名人家乡情愫，促进交流互动。五是强化文史服务功能。开展地方历史进机关进社区活动，全年共讲授17场次。参与《如皋市老区建设发展史》《如皋改革开放40周年影像志》策划及文稿撰写。

亮点之五

创管理新招，促自身建设，

服务水平更为提升

市政协常委会主动适应新时代，积极探索开展政协工作的新思路、新方法，着力提升履行职能的制度化、规范化，委员队伍建设、机关建设不断加强，委员履职活力不断激发，履职成效不断增强。

1.创新委员履职管理。一是健全委员管理制度。制定出台《政协委员履职积分制管理考评办法》《政协委员履职服务与管理办法》，坚持定性与量化相结合，科学评价政协委员履职实绩。全面加强委员参会、参与视察调研、民主监督活动的日常登记考核和检查监督，完善委员履职档案，实行年度积分考评。制定《届内委员增补实施办法》，严格政治纪律和遴选标准，全年对43名委员进行了增补和调整。二是搭建委员履职平台。组织委员积极参与各类协商议政活动，全年委员参加提案提办协商恳谈400余人次，参加各类视察调研和民主监督活动700余人次，委员活动参加率达90%以上。三是发挥委员主体作用。在企业家委员中深入开展“助推全面小康、彰显委员风采”主题活动，走访企业家委员90余人次，激发委员参政议政热情，在助推全面小康中建功立业，为全市经济社会发展发挥了积极作用。据不完全统计，78名企业家委员2018年完成应税销售224.1亿元，纳税7.9亿元。该主题活动被列入2018年政协机关改革创新申报项目。

2.服务重点工作推进。一是积极参与招商引资。积极担当作为，市政协领导班子成员带头，机关同志群策群力，共同关注招商引资，及时提供项目信息。经科委赴浙江等地考察项目情况，协调落实项目选址，协助办理项目审批手续。全年上报确认项目信息8条，落地开工项目3个。二是积极参与重点工作督查。市政协班子成员经常深入挂钩联系镇、村及企业，推进重点工作。各位主席根据分工，牵头对全市农业、城建、社会事业等条线工作和污染防治攻坚行动进行重点督查，成立专项督查组，建立工作机制，强化民主监督。在污染防治攻坚督查中，市政协先后形成《全市污染防治督查报告》《突出环境问题整治督查报告》《长三角区域污染防治协作机制落实情况联动民主监督情况报告》等5篇调研报告提交市委、市政府。“助推污染防治，做好委员作业”主题活动也被列入2018年政协机关改革创新申报项目。三是积极参与全国文明城市创建回访督查。各位主席带头深入各创建点位和挂钩联系村（社区）现场办公，及时督查交办存在问题。机关全体人员深入居民小区，配合开展环境整治，宣传创建知识。

3.加强外宣联谊交往。强化政协亮点和特色工作宣传，深入报道履职成果。全年在各级新闻媒体和网站发稿百余篇，被省市级以上媒体录用信息和调研文章39篇，其中《如皋市政协组织委员督查污染防治工作》《贯彻落实十九大精神在“学得深、悟得透、做得实”上下功夫》《全域旅游怎么干，委员论坛来支招》《来自基层的“委员作业”》《创新实施提案征集协商》《增大办理合力，增强办理实效》等32篇稿件被国家级媒体录用。做好政协微信公众号平台的更新维护，全年共推送信息近60条。组织老干部和部分政协联谊会会员实地考察我市及外县（市、区）经济社会发展亮点，开展各类集中学习和视察调研活动，激发大家服务发展的热情。积极参加省市政协各类交流研讨和联席会议，密切与各地政协的友好交流交往，全年共接待全国各地考察组团60多批共700多人次，与陕西洋县结成友好政协。

4.提升机关服务效能。以开展“走帮服”“党员服务进社区”和“支部书记下访日”活动为契机，领导班子成员带头深入挂钩村（社区）、企业调研走访，激发服务意识，改进工作作风，协调解决难点问题。先后帮助松杨社区开展畜禽粪污整治，协调筹集路桥维修、应急广播安装资金，指导镇污水处理厂实施技术改造；全年深入挂钩企业走访座谈100多人次，助力企业提质增效；机关科级以上领导干部共走访农户255户次，筹集资金6万余元定向帮扶51户和6个挂钩社区；共开展党员干部进社区志愿服务活动5次。实现了中心工作推进与走访帮困的有机结合，真正用服务发展、服务群众的实际行动促进机关作风的进一步好转。原市政协班子老领导继续保持服务发展的热情，积极开展关心下一代、历史文化研究、红十四军（新四军）研究、红楼梦研究、老年科协等工作。

市政协主席张元健向白蒲镇单亲特困家庭发放政协慈善爱心款。

如皋市政协开展提案办前协商

政协委员业务培训暨遵义党性教育专题培训。

如皋与陕西洋县两地政协开展对口交流。