刚刚过去的2018年，高新区（城南街道）在市委、市政府的正确领导和关心支持下，认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神，以打造“高新技术产业发展集聚区、高层次人才创新创业核心区、产城融合示范区、生态型宜居宜业宜学宜游宜创现代化新城区”为目标，解放思想，创新思路，务实举措，经济社会各项事业取得了新成效，实现了迈向高质量发展的良好起步。

【亮点之一】经济实力跃上新台阶。2018年实现公共预算收入4.44亿元，同比增长9.7%；完成规模工业产值68.29亿元，同比增长72.36%；完成工业应税销售58.71亿元，同比增长30.6%；完成工业实缴税金1.3亿元；完成工业用电量12330万千瓦时，同比增长16.5%；预计实现进出口总额9.2亿元，同比增长8.8%；完成服务业应税销售34.23亿元，同比增长33.6%；完成服务业税收2.99亿元，增幅39.79%；完成服务外包离岸执行额9600万美元，同比增长60.7%；完成到账外资5008万美元，同比增长43.1%。新增规模企业3家、规上服务业企业8家、限上企业3家、亿元企业2家、规模农业项目37个。

【亮点之二】项目建设实现新突破。成功举办中国·如皋人工智能产业发展研讨会、“一带一路”软件行如皋峰会、第二届中国·如皋开源空间黑客松大赛、第二届中国工业物联创新发展高峰论坛以及南京、深圳、上海、西安等地各类专题招商活动近十场次。成功引进兰生产业园、卓远晶体、瑞鸿诚自动化等工业项目5个，引进小霸王、海航科技、智途科技等软件服务外包及总部经济类企业19个。重大项目招引取得新突破，投资15亿元的一下未来科技城签约落地，中软国际如皋培训基地正式投入运营，双创中心西区办公楼封顶，高新区创新体验中心投入使用。项目推进展现新力度，2018年累计认定新开工亿元以上产业项目11个，其中工业项目7个、服务业项目4个；累计认定双创产业中心、小咖秀、兰生产业园等新开工10亿元以上产业项目4个，占年度任务100%；2018年认定竣工项目6个、转化项目6个。

【亮点之三】城乡环境展现新面貌。完成平明小区三期、圃园路、村庄污水处理设施等工程设计，推进高新区实验小学新校区、邻里中心、张八里安置小区等方案深化。新华小区安置房、起步区消防等整改工程顺利完工，新源北路、派出所办公用房装修、马九线工程顺利施工，党校综合楼投入使用。“双整治”工作全力推进，复垦地块验收入库。土地成交“一枝独秀”，成功挂拍2宗商住用地，亩均成交价815万元。城市商业业态不断提升，时尚文化街区、开元酒店等项目加快装修，新城悦隽、龙游湖壹号、御锦二期、中南熙悦等房产项目持续加推。龙游湖风景区旅游品牌特色不断彰显，成功举办首届如皋国际铁人三项赛，AAAA级景区创建加速推进。全国文明城市创建成果不断巩固，城市管理长效机制逐渐完善，城市“颜值”不断刷新。

市委书记张建华调研创新体验中心

市委常委、宣传部部长茅红宇调研项目现场

CSIA2018“一带一路”软件行如皋峰会

第二届中国·如皋开源空间黑客松大赛

南通市“我们的节日·端午”现场观摩活动

如皋电子商务产业园

电子信息科技创业园

软件园

龙游湖生态公园

 

【亮点之四】民生改善取得新进展。和谐社区创建工作初显成效，村公共服务中心及“一站式服务大厅”建设达标率90%以上。农村公路建管水平全面提升，累计创建“四好农路”18.4公里。居保和职工养老保险超额完成，教育教学、计划生育、征兵工作成果丰硕，考核全市领先。发展空间加速拓展，盐通铁路224户搬迁全面结束，智能制造产业园142户已交房拆卸137户，桃园工业园区6户、原党校地块10户扫尾全部结束，累计完成搬迁436户。三大攻坚战扎实推进，95.8%以上“建档立卡”低收入户全面脱贫，经济薄弱村实现全面消除。环境治理取得实效，“七位一体”长效管护月度综合考核2018年位居全市第一，中央环保督察“回头看”交办问题全部整改到位。“河长制”工作全面落实，整治黑臭河道12条，打造样板河道9条，区域水环境质量整体提升。主动作为防控政府债务风险，债务规模与上一年同期持平。投融资管理体制不断优化，积极稳妥推进国资平台市场化转型，产业基金设立工作稳步推进。积极引导社会资本参与幼儿园、邻里中心等公共服务建设运营，严控隐性债务增量，守住了债务安全底线。

【亮点之五】改革创新收获新成果。深入推进农村集体产权制度改革、敬老院公建民营改革，全市首家村级会计代理中心正式运作，镇级卫生医院改革率先试点推进，省级垃圾分类试点镇创新落实。矛盾化解新机制不断创新，构建了以律师为主体的第三方参与化解机制，重点信访案件依法化解有力有效推进，“四所一庭”共建取得明显成效，全年赴省进京越级信访压降69%。南通市保障农民工工资支付工作现场会、南通市信访积案化解工作现场推进会、南通市项目建设观摩点评会、南通城乡生活垃圾分类工作现场推进会等一系列重大活动先后在高新区（城南街道）设点观摩，为全市各项工作开展推动起到了示范样板作用。科技创新不断强化，成功申报6家高新技术企业，新增7个产学研合作项目，海迪科云峰团队成功申报省级“双创团队”和“双创个人”，实现零的突破。莱鼎电子荣获省重点研发计划项目，获省财政资金支持120万元。区域综合发展水平跻身省级高新区第10名，位次较上年前移9名，获得省财政奖励资金540万元。荣获省级知识产权示范园区、江苏省众创社区、江苏省双创示范基地、江苏省十大地理信息产业园等称号。

【亮点之六】党的建设迈出新步伐。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，抓紧市委巡察组反馈意见整改落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展主题演讲比赛、思想大解放讨论、“七一”大党课等活动，组织党员干部到延安进行党性教育，提炼了“忠诚担当、干净干事”高新区精神。大力选树先进典型，深入开展十佳村（社区）创建。不断加强基层党建，持续实施“9+X”党建标准化建设，在全市率先建成了一批党建标准化亮点村、示范村。扎实推进“两新”党组织建设，狠抓“两个覆盖”落实，成立了中如凌云、小咖秀科技等7个非公企业党组织，建成中如“红领党务通工作室”。扎实推进党建工作创新，中如建工党建工作成为全市非公企业党建典型。不断选优配强干部队伍，率先公开选招20名村（社区）后备干部。组织开展村（社区）述职考察测评，优化村级干部队伍结构。部署开展村级巡察，首轮完成3个村（社区）巡察。

茅红宇

市委常委、宣传部部长

 

2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十二届八次全体（扩大）会议和“两会”工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，大力推进产业做实、城市做优、民生做富、生态做美、队伍做强，持续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快建设“省级一流”高新区，积极争创国家级高新区，以高质量发展的新业绩庆祝新中国成立70周年和高新区开发建设10周年。

2019年工作的主要预期目标：确保完成公共预算收入3.9亿元；确保完成工业应税销售80亿元、服务业应税销售35亿元，确保完成工业实缴税金1.8亿元；确保完成工业用电量15000万千瓦时；确保外资到账5500万美元、力争6000万美元；确保外贸进出口9亿元；确保完成服务业税收3亿元；新增从业人员4000人，确保完成服务外包执行额41亿元，其中完成离岸外包执行额1亿美元；确保完成新开工亿元以上产业项目12个、10亿元以上产业项目4个。

围绕实现上述目标，我们将在六个方面“聚力”、发力：

一是聚力做实产业根基，构建现代产业新体系。实现高质量发展，关键在产业，核心在项目。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，瞄准构筑现代产业体系，找准产业定位，着力推动产业高端化、特色化、集群化发展。现代服务业坚持以打造国家级软件及服务外包基地为目标，以产业转型升级和市场需求为导向，以创新发展和融合发展为主线，积极培育软件产业新兴业态，加快推进软件和信息技术服务外包向价值高端延伸，促进离岸业务和在岸业务协调发展，构建具有国内外竞争优势的产业生态体系。

二是聚力优化功能品位，提升城市发展新能级。坚持精心规划、精致建设、精细管理，以建设高铁南站核心区为契机，重点建设产业园区、公共服务、生活配套，不断壮大总部经济、智慧经济、楼宇经济，促进“产业核”和“城市核”加速融合。优化城市布局，坚持规划引领，立足于全市“75平方公里、68万人口”中等城市的定位格局，积极发挥主阵地作用，主动参与新一轮城市规划修编，进一步明晰城市定位、框架和空间格局，按照生产、生活、生态“三生融合”新模式，统筹布局新城圈、产业圈、文旅圈“三个圈层”，强化与主城的功能互补、交通对接、设施共享，加快推动龙游河三期、高铁南站周边、光电科技产业园、高端汽车零部件产业园等重要区域征地搬迁，主动融入高铁新城核心区建设。

三是聚力打好三大攻坚战，增创追赶跨越新优势。久久为功补短板、强弱项，为决胜高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。在防范化解风险上，紧紧围绕“控增量、化存量、防风险、促转型”原则，切实加强政府性债务风险防控，通过落实化债责任、规范举债行为、严控新上项目、盘活存量资产、出让商业土地等举措，坚决守好底线，确保今年债务余额下降不低于1.5亿元。

四是聚力推动改革创新，培育提质增效新动能。坚持把改革创新作为推动高质量发展的关键之招，进一步增强改革力，激发创新活力，努力破解发展瓶颈。深化改革增活力，以建立省级高新区管理机构为契机，借鉴先行先试地区成熟经验，科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制，进一步理顺职责关系，加快构建更加开放、更具特色、更富效率的体制机制。深化投融资体制改革，推动国资平台公司市场化实体化转型，明确主营业务，加快建立现代企业制度、创新运营盈利模式，增强市场化融资能力。

五是聚力改善民生福祉，打造乡村振兴新样板。坚持尽力而为，量力而行，合理布局，均衡配置，把保障和改善民生的各项举措落细落实。大力促进就业创业，发挥能实现年培训10000人规模的中软国际和青软实训作用，解决“用工荒”与“就业难”并存问题。持续加大创业就业扶持力度，用好用足各项政策。坚持教育优先发展。充分发挥区综合文化站、村（社区）综合文化服务中心、24小时图书馆阵地作用，开展丰富多彩的群众文化活动。持续深化镇级卫生医院改革，整合资源配置。因地制宜抓好美丽乡村建设。着力创新社会治理，坚守稳定和安全“两条底线”，压紧压实“一岗双责”。继续深入开展“六无村（社区）”创建。扎实推进“雪亮工程”提档升级。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。加强“社会矛盾和安全隐患”常态化排查，防范各类风险隐患。

六是聚力抓好党建引领，凝聚担当作为新动力。坚持党要管党、全面从严治党，以党建高质量引领推动发展高质量，为建设“省级一流”高新区（城南街道）提供强大动力和坚强保证。从严加强思想政治建设。严肃党内生活。全面落实意识形态工作责任制。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，凝聚社会发展正能量。从严加强基层组织建设。继续深入实施“群雁孵化工程”。持续培育基层党建品牌特色，系统推进互联网企业等“两新”组织党建工作。以“智慧党建”为平台，提升党建工作智慧化、信息化水平。从严加强干部队伍建设。按照“崇尚实干、激励担当”的导向，探索建立区管干部考核评价指标体系。从严加强党风廉政建设。认真抓好“两个责任”落实，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推动全面从严治党不断向纵深发展。