2018年，如皋市委政法委认真学习贯彻中央、省、南通政法工作会议精神，以深化综治平安、法治如皋、政法队伍“三大建设”为主线，以压降“万人民商事案件立案数、万人八类刑事案件发案数、涉法涉诉案件数、矛盾纠纷总量、信访总量、公共安全事故总量”和提升“公众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率”为目标，精心谋划，因地制宜，以点带面，为推动如皋高质量发展走在前列提供了坚强的政法保障。如皋连续11年荣获“省平安县（市、区）”称号，连续8年保持“省法治建设示范县（市、区）”称号。

亮点1

坚持顶层设计，提升服务保障大局能力水平

2018年3月6日全市政法工作会议召开

一是加强组织领导。市委、市政府高度重视政法工作，将其摆在与经济建设同等重要的位置，将综治法治建设工作纳入党政目标责任制考核，与市委、市政府其他中心工作共同推进。我市先后多次召开常委会会议、党政联席会议，专题听取扫黑除恶、“六无村（社区）”创建、2018年法治建设工作要点等政法重点工作，出台《关于推进全市公共治理服务行政管理体制改革的实施方案》《关于进一步加强和创新城乡社区网格化服务管理的实施意见》等多个文件，市人大、市政协先后调研综治平安、法治如皋建设工作，有力推动了全市政法工作的整体推进。

二是加强经费保障。在“全科网格”建设上，市投入3500余万元为网格员配备“全要素网格通”手机；在“雪亮工程”建设上，市投入2000万元、镇投资2000余万元，将重点公共区域前端视频监控系统进行升级，大力提升现有视频监控利用率。对政法业务协同系统应用、综治信息系统应用、特殊人群服务管理、法律援助、司法救助等专项经费，全部做到足额按时拨付到位。

三是加强统筹推进。市委、市政府和各镇（区、街道）党委、政府将公众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率同步纳入经济社会发展大局，一并列入“四个全面”考核体系。市委政法委注重整合优化综治办、依治办、政治处的职能，对平安、法治、队伍建设共性部分有机融合，整体推进，对个性工作强化指导，牵头负责，有力提升了全市平安、法治、队伍建设的规范化、制度化水平。

亮点2

坚持综合施策，形成共建共治共享治理格局

一是高度重视“全科网格”建设。全市共划分1484个一般网格、429个专属网格。市委、市政府投入3500余万元，配备2175个“全要素网格通”手机，8423名专职网格信息员奖补待遇由100元/月提高至200元/月，新聘193名后备干部充实专职网格员队伍，全市人房关联数据完成142.18万余条，排查化解矛盾纠纷5万余件，事件（联动）上报处置1.97万余件。

二是深入推进“雪亮工程”建设。全市公安自建监控、143家中小学幼儿园、5个城区大型农贸市场、数字城管系统、龙游河湿地公园、32家医疗机构、8家寄递揽收点分拣中心、9家危化企业、“蓝天卫士”、“国土卫士”等258家单位全部接入“雪亮工程”视频联网汇聚平台。

三是提档升级村级综治中心。2018年，市政府将150个村（社区）综治中心规范化建设纳入“重大民生工程”整体规划，整合网格治理、司法行政、人民调解、社区警务等职能，对中心内部、“雪亮工程”、综治视联网等建设标准以及人员配备进行了再次规范，全市14个镇（区、街道）、86%的村（社区）“雪亮工程”以及综治视联网已建设到位，市镇村三级综治中心实现视联互通。

四是全面开展扫黑除恶斗争。成立了由市委常委、政法委书记任组长的领导小组，15名业务骨干组成综合协调、政策法规、案件督办、基础工作4个专项工作组，多次召开扫黑除恶专项斗争工作推进会议，广泛开展宣传，悬挂宣传横幅1500余条，LED屏不间断宣传5000余次。截至目前，共摸排各类线索180条，核查办结79条，打掉省级挂牌的黑社会性质犯罪组织2个，摧毁三人以上涉恶犯罪团伙20个，抓获涉黑涉恶刑案成员161名，破案175起。

五是有序推进“六无村（社区）”共建。充分发挥市综治中心在基层治理牵头抓总、指导协调、检查督办作用，形成了市综治办统筹协调，各相关成员单位、各镇（区、街道）和各村（社区）共建共治的社会治理格局。2018年11月召开全市“六无村（社区）”建设现场推进会，全市未发生有影响的群体性事件，无恶性刑事案件，无邪教事件，无负面舆情炒作事件。

六是多措并举提升公众安全感。2018年5月邀请省相关领导来我市开展“提升公众安全感建设”专题培训。11月份开展集中宣传月活动，通过网格员逐家逐户发放30余万份“致广大市民的一封信”、微信转发40余万次、短信发送至所有手机用户，全市各派出所驻村保安组织村（社区）综治巡逻队、平安法治志愿者参与社区巡逻防范，着力提升见警率。

七是筑牢国家安全人民防线组织阵地。成立机场周边人民防线组织，将人民防线组织融入综合治理网格化服务管理之中，出台《如皋市军用设施周边国家安全人民防线建设工作实施意见》。紧抓“4·15”“11·1”关键时点，广泛宣传有关国家安全的内容，夯实国家安全工作基础。

亮点3

坚持法治引领，加速推进全面依法治市进程

一是压实法治建设领导责任制。专题进行原文解读和学习，将文件精神传达到市委政法委全体人员，在月度办公例会上定期对履职情况进行交流汇报，不断强化法治意识，不断提升运用法治思维谋划工作、运用法治方式推动工作、运用法治智慧破解难题的能力。组织各镇（区、街道）、市级机关部门主要负责人签订个性化的法治建设领导责任书，镇（区、街道）政法书记、政法委员进行季度述职测评，对法治建设重点任务进行年中专项督查评估；发放《法治建设领导责任制100问》，形成逢会必问机制。

二是统筹谋划推进法治工作。印发《2018年法治如皋建设工作要点及责任分工》《2018年度“四个全面”考核法治建设重点任务及责任分工》两个指导性文件，将法治建设纳入全市经济社会发展五年规划，纳入市委常委会2018年工作计划；先后牵头召开全市依法治市领导小组会议、法治建设协调指导办公室主任会议、法治建设专题报告会、业务培训会、工作例会；制定出台全年15项法治惠民事实项目，推出“建设如皋市生态环境执法司法联动中心”等9个如皋特色项目。

三是重点工作推进成效明显。认真贯彻落实普法责任制。制定普法计划，以《宪法》宣传为重点，排出宣传内容，按序时推进；组织实施“百名专家百场报告会”法治宣讲工程，组建“雉水法治讲坛”讲师团和“宪法讲师团”两支队伍，深入基层开展专题宣讲；组织全体人员参加“雉水在线”平台学法考法，积极推动健全领导干部和公务员“述职、述廉、述法”考评机制。不断夯实法治基层基础。不断规范各镇（区、街道）和村（社区）法治阵地和人员建设，法治基层基础工作逐步规范，运行良好；认真贯彻落实法治文化阵地提档升级文件要求，拿出专项资金进行补贴；推动企业、学校、市场、医院“四大板块”法治系列创建活动，目前，创成南通市级“诚信守法企业”87个，“依法治校示范校”87个，“法治医院”6个，创建达标率均达到并超过南通要求。不断规范司法救助和涉法涉诉信访工作。出台《关于进一步规范国家司法救助资金管理使用办法》，截至目前，共发放救助资金56.14万元，救助116人次；化解中央巡视组交办件及省委政法委交办重点信访件12件，终结2件，化解终结率46.7%。

四是督查考核确保履职到位。加强调研督查推动的力度，对法院、法制办、法宣办、发改委、市场监管局、教育局、卫计委等法治建设重点部门进行调研；组织开展法治基层基础建设专项督查，通报整改存在问题，下发法治建设提示函8次；大力开展基层法治系列创建活动，在搬经镇召开全市基层法治“五大板块”系列创建现场推进会；对全市14个镇（区、街道）履行法治建设第一责任人职责情况进行专项督查，下发督查通报，推动党政主要负责人履职到位。

  2018年8月29日，我市召开“全科网格”建设暨年中综治平安建设工作推进会

  2018年11月19日，我市召开“六无村（社区）”建设现场推进会

  2018年4月3日，省依法治省领导小组办公室专职副主任沈国新一行调研我市政法服务保障高质量发展工作

  2018年5月9日，南通市委常委、政法委书记姜永华来如调研基层政法工作

  2018年5月25日，省委政法委综治二处处长郁文一行调研如皋矛盾纠纷排查化解工作

  2018年8月2日，南通市政法重点工作年中现场推进会参观环节在如皋举行

  2018年4月24日，我市召开各镇（区、街道）分管政法工作副书记和政法委员一季度述职测评会

 

亮点4

坚持从严治党，打造忠诚干净担当政法队伍

一是在政治建警上下功夫。抓好政治轮训工作，制定了政治轮训方案，不断提升思想政治水平。在全市政法系统开展“不忘初心铸公正、牢记使命保平安”主题教育实践活动，增强政法干警政治认同、理论认同和情感认同。先后组织政法干警赴红十四军纪念馆、南昌八一起义纪念馆等地开展红色教育活动。在全市政法系统开展“十佳和谐卫士”“人民满意政法单位”评选活动，使政法干警的担当意识、奉献意识进一步强化。

二是在履职能力上求实效。督促政法系统对政法干警开展业务培训工作，全年累计办班21次，培训人员达到全覆盖。根据《南通市政法干警交流轮岗实施意见》文件要求，健全完善干警轮岗交流制度，全年共计有75名政法干警在征地搬迁、基层一线、第一书记等岗位进行挂职锻炼。在选拔任用上，严格按照《干部任用条例》的要求，坚持民主集中制，遵循民主推荐、民主评测、民主评议、考核审查、任前公示、组织部门报备等工作程序，同时坚持群众路线与组织考察并举的原则，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，确保新任用干部品德优良、能力突出、群众反响好。

三是在作风建设上有突破。每月开展一次遵法守纪教育活动，每半年召开一次专题廉政教育活动，建立健全廉政谈话提醒、廉政函询制度，严明政治纪律和政治规矩。组建政法队伍建设督查专业队伍，开展专业评查、问题倒查、专项督查三大活动，实施政法督察“三色预警”，切实做好重点部门特别是热点岗位政法干警的监督管理，2018年共聘请政法系统23位同志组建执法督察员队伍，开展“一季一评”活动，评查案件100余件。

2018年，全市政法整体工作取得了较好成绩。2019年，全市政法系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市政法工作会议部署，以服务保障高质量发展为主线，以改革创新为动力，深入推进平安如皋、法治如皋、过硬队伍和智能化建设，力争公众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率、网格创建达标率四个核心指标实现数值提升、争先进位，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。