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市住房和城乡建设局：

精准施策破瓶颈靶向发力促发展

努力让高质量发展贯穿城乡建设全过程

2018年，在市委、市政府的正确领导下，如皋市住房和城乡建设局领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，始终牢记组织的重托和人民的期望，团结带领全体干部职工，凝心聚力谋发展，真抓实干促建设，各项工作取得新的成效。

南通市委书记陆志鹏视察龙游河、宝塔河生态修复现场

迎接市人大常委会评议

市人大代表、政协委员视察市住建局工作

市人大常委会、政协建议案、提案办理恳谈会

【亮点之一】牢牢把握发展第一要务，推动城乡建设实现高质量

始终把加快城乡建设作为提升人民群众福祉的第一要务，注重发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力做好住房和城乡建设工作，为实现“强富美高”新如皋添砖加瓦。截至目前，中心城区完成基础设施投入10亿元，道路新建3条，改造提升5条，累计维修沥青路面4.2万平方米，疏通雨污管网70公里；新建“三小”生态工程8个，完成宝塔河、龙游河二期、茅雉河等精品绿化工程，新增城市绿地80万平方米；新建城镇污水管网79公里，争取省级建制镇污水处理设施全运营专项奖补资金4000万元，跻身省级绿色建筑和建筑节能综合提升奖补城市，施工图审查中心晋升一类资质。

一是坚持把基础设施提升作为重要支撑，持续完善城市功能。大力推进道路提升，新建纪庄路，南延桃源路，西延丞相大道，改造福兴路，大修广福路、皋南路、大治街。开展城区交通疏堵工程，益寿路综合改造项目即将竣工，奥体东侧停车场已完工，国税局北侧停车楼市政部分完工。不断强化水系整治，完成大司马河二期开挖，宝塔河二期沿线搬迁。完成幸福河惠政小区段截污纳管工程；观风路福寿路桥梁正在加紧施工。实施内外城河控源截污与水质提升工程，已确定设计单位，完成水循环系统编标，完成外城河以内的污水直排普查工作，查出直排点35处；水绘园内的水体清洁工程即将完工。持续提升绿化档次，新建完工的龙游河二期、宝塔河和茅雉河的沿河风光带，已经成为群众休闲锻炼的新场所。大司马河二期西侧小游园已完成施工，闸桥小游园即将完工，国税局北侧小游园正在加紧施工；对丞相大道西延、滨河路、圃园路、海阳南路等4条道路进行绿化提升，着力打造林荫道路。

二是坚持把为民办实事作为重要任务，着力提升公共服务水平。供水能效得到增强，区域供水三期工程已正式启动，目前进入施工图审查阶段；主城区应急水源工程一期完工，已完成八口井的开凿、水质分析和井管施工；雉水纯净水已进入如皋市场；积极应对8·5供水管网吴窑段爆管问题，全力保障居民用水。燃气服务明显提升，新增中低压燃气管道34公里，新增居民用户7415户。加快应急储备气源建设进程，协调益有燃气光华站、高新区站的土地手续。针对“3·15”民意调查反映的问题，督促益有公司缩短安装工期，落实售后服务，提升服务效能，增强群众满意度。住房保障有力推进，完成棚改任务1200户，完成率100%；完成省级危房改造任务172户，完成率100%。扎实推动局属安置房产权证办理，推进安置房房源、直管公房信息管理系统构建，完成绿杨新村停车位改造工程、安置房和直管公房的维修工程、加强安置房小区的消防整改进程、强化安置房物业管理和资产运营，提升群众的居住环境。

三是坚持把城乡协调发展放在突出位置，积极推进城市化进程。深入推进特色村镇建设，完成搬经镇全国特色小镇的规划编制。完成白蒲镇的历史文化老街保护性改造。指导顾家庄、大镠马、夏家庄三个省级特色田园乡村试点，推进平园池、田王、马堡、花园桥四个南通特色田园乡村建设，帮助拟定实施工程项目，完善基础设施建设提升方案。加快实施镇村污水处理建设，南通市污染防治攻坚明确考核的2个污水处理厂续建、改建项目：长江镇生活污水处理厂续建项目已调试运行，九华镇污水处理厂改建项目将建成并投入运行。南通市“河长制”明确考核的如泰运河沿线污水处理厂提标改造项目：海鹏污水处理厂提标改造土建施工和设备安装已基本结束，白蒲镇污水处理厂提标改造正在进行土建施工，高明污水处理厂提标改造已投入试运行。建成村庄污水处理设施62个。高度重视处理设施运行管理，依托专业机构成立专家组，加强对建制镇污水处理厂运行管理技术指导，坚持月检查季考核，并形成运行质量简报呈送市四套班子领导，截至目前，面上运行率已达95.4%，海鹏、常青、桃园等污水处理厂运行负荷率超过60%，达到南通市级考核标准。推进城镇污水管网建设，牵头进行“十个必接”排查工作，共排出重点排水户991家，其中未接管排水户472家，截至目前，已完成221家纳管，另有61家正在开展管网建设和纳管工作。

【亮点之二】切实履行党建职责，努力打造坚强有力的领导集体

坚持把履行党建职责作为重中之重，打造风清气正的住建队伍。牢牢把握“党要管党、从严治党”这一主线，坚持以上率下，扛稳党建工作主体责任。一是注重理论学习。召集局党委中心组学习12次，编印“学思行”12期，开展集中访谈5次，领导干部带头上党课4次，到下属单位宣讲40余次，邀请2位理论专家作《新时代基层党的建设》和《严肃党内政治生活》的专题讲座，承办市级机关工委重点推介的“因为一群人宜居一座城”主题道德讲堂，组织开展解放思想大讨论活动，营造颂党爱党敬党浓厚氛围。二是强化干部管理。加强对新人的传帮带，采取一对一结对、老带新结拜师徒等培养模式，成功完成25组师徒结对。严格履行干部选拔作用程序，干部选拔任用公平公正，选人用人风气持续向好，提拔正股级干部4人，副股级干部1人。加强对党员干部的纪律监督，充分运用监督执纪“四种形态”，对发现问题进行严肃处理，立案调查3人，批评教育3人，达到“教育一人，警醒全员”的初衷。三是规范行政履职。先后迎接了市委巡察和人大评议，积极参加《政风行风热线》，认真执行政务公开，主动公开行政权力清单104条，依申请信息公开22条，办理行政诉讼案件6起、0败诉，行政复议案件3起、均维持市住房和城市建设局行政行为，行政负责人出庭应诉率达100%；答复建议提案105件，其中主办件有42件，见面率、答复率、满意率均达100%；妥善处理信访件38件，切实做到所有来信来访“事事有着落，案案有结果”。

【亮点之三】坚持反腐倡廉第一责任，严守廉政毫不放松

严格落实党风廉政建设责任制，不断健全统一领导、齐抓共管的廉政建设领导体制和工作机制，努力营造风清气正、务实高效的发展氛围。加强制度建设，严格落实“两个责任”清单。按照“一岗双责”要求，履行“第一责任人”职责，做到党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，持续加强各自分管领域内党风廉政建设的检查督促，坚决做到将党风廉政建设工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步强化制度建设，出台了党风廉政建设、反腐败工作要点和考核细则，坚决做到用制度管事、管权。坚持以反腐败教育为党风廉政建设的重要抓手，通过召开专题教育大会、“一把手”上廉政专题党课等形式，强化反腐倡廉效果。自觉遵守《党员领导干部报告个人有关事项的规定》，平时及时主动向组织报告重大事项，自觉接受党组织和群众对局党委班子成员的监督。

注重作风效能建设，重点整治了机关干部不作为、慢作为等问题，使大家有使命感、责任感和紧迫感，避免出现少数人演戏、多数人看戏的现象。加强对党员干部的纪律监督，充分运用监督执纪“四种形态”，对发现问题进行严肃处理，立案调查3人，批评教育3人，达到“教育一人，警醒全员”的初衷。

【亮点之四】树立法治思维观念，全面提升依法行政水平

始终将法治观念贯穿于日常工作中，切实做到学法、懂法、用法，全面提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。维护法治机制、法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

一是全力配合市委巡察和人大评议，迅速进行整改提升。先后迎接了市委第三巡察组巡察和市人大常委会评议，对照巡察和评议的反馈意见，认真研究制定了整改措施和整改方案，建立了问题、责任、任务三张清单，压实整改责任，明确整改要求，做到认真改、坚决改、彻底改。坚持以整改大落实推动全局工作机制体制大突破，进一步厘清自身职能，理顺三定方案，减少科室与部门的职责交叉，明确和强化各自职责，切实提高行政履职效能。

二是紧扣质量抓好监管，行业管理规范有序。监督报监工程388个，建筑面积689万平方米，竣工项目一次性验收合格率100%。对65个在建项目和7家预拌混凝土企业进行“双随机”检查，重点检查装配式建筑项目。强化施工图审查，查报审建设工程施工图255项，建筑面积424.65万平方米，发现违反强制性条文648条，违反强制性标准2593条，并及时得到纠正。审查勘察报告183家，发现违反强制性条文4条，违反强制性标准405条，及时纠正。审查绿建方案68个，建筑面积509.58万平方米，提出意见建议539条，及时纠正。持续强化房屋征收行业管理，组织行业岗前培训，与搬迁拆卸企业签订安全责任书。

三是认真办理建议提案，履职尽责一着不让。高度重视建议提案办理工作，通过强化组织领导，落实“包案办理制、挂牌消号制、督查推进制、滚动办理制、考核奖惩制”，办理工作做到有交办、有要求、有督查、有考核，截至目前，共收到建议提案105件，其中主办件有42件，见面率、答复率、满意率均达100%。认真执行政务公开，主动公开行政权力清单104条，依申请信息公开22条，办理行政诉讼案件6起、0败诉，行政复议案件3起、均维持市住房和城市建设局行政行为，行政负责人出庭应诉率达100%；妥善处理信访件38件，切实做到所有来信来访“事事有着落，案案有结果”。

回顾2018年的工作，住房和城乡建设工作实现了新的发展。与此同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一定不足，我市建设工作与苏南县市相比，还有很大的差距和不足，污染防治攻坚力度还不够大，行业监管力度还需要加强，班子成员的学习深度不够，忙于事务多，静心学习时间少；力求科学决策的同时，落实和监督的力度还不够等等。在今后的工作中，市住房和城市建设局局党委班子必将加倍努力，努力提升工作理念和水平，带领城乡建设队伍全力推动住房和城乡建设工作再上新台阶！