市场监管部门直接面对市场主体和社会公众，往往与百姓最根本的利益挂钩。往小了说，它“心系”百姓的柴米油盐；往大了说，它肩负着深化改革“先行官”、市场秩序“守护神”、市场监管“主力军”的重任。

刚刚过去的一年，市市场监管局紧紧围绕“优服务、促发展、强监管、保安全、护民生”的职能定位，负重前行、主动作为、积极进取，有效助推了“强富美高”新如皋的建设。

做亮“加”法，筑牢实体经济发展基石

发展最坚实的基础，在于强大的实体经济。市委十二届八次全体（扩大）会议上，市委书记张建华号召全市各级党组织和广大党员干部推动解放思想再深入、改革开放再出发，奋力构建长江经济带战略支点重要支撑，接续开辟如皋高质量发展新境界。

近年来，市市场监督管理局始终坚持实体经济是立身之本，不断强化精准服务，甘当服务企业的“店小二”，让全市企业家们轻装上阵，心无旁骛地创新创造、加快发展，不断激发他们“二次创业”的激情与活力，在全社会大力营造关心企业家、支持企业家、尊重企业家的浓厚氛围。市市场监督管理局各部门、各岗位、各窗口对照“零跑腿”“最多跑一次”要求和“提升服务效能、优化营商环境”的目标，高效履职，高素质工作，高质量服务，打造了高效的政务服务形象。

坚持项目为王，市市场监督管理局2018年上报招商引资实绩项目12个，成功牵线水明楼酒业与北京投资方对接，促成投资2.5亿元的功能性食品建设项目；推动从事电子产品技术开发的总部经济项目落户软件园，已纳税近800万元。护航创建大局，当好文明城市验收、卫生城市验收的主力军，牵头整治农贸市场、食品安全监管、餐饮行业环境达标、药店专项治理及其他配合工作，连续三年实现“责任田”内不失分、拿高分的创建目标。主动履职担当，圆满完成了金融风险防范、严厉打击生产销售“地条钢”、废旧物资回收专项整治等“急难险重”工作，有力保障了全市稳定大局。

做优“乘”法，助推经济高质量转型发展

善用巧劲,可以达到事半功倍的效果。在当前的高质量发展的过程中，市市场监督管理局坚持找准突破点、关键点、发力点，以“四两拨千斤”之法，助力全市经济社会实现跨越发展，努力使市监工作达到乘积效果。

作为全国唯一获批的县级市，2018年我市成功召开了如皋市创建国家基层标准化改革创新先行区启动仪式、全国城市标准化创新发展经验交流会，推介宣传了以标准化推动县域治理现代化、高质量的“如皋模式”，全面提升区域竞争力和影响力。此外，花木大世界、如皋绿园获批组建全国盆景标准化工作组，获批国家级标准化试点1个（法律援助标准化试点），获批省级标准化试点3个（智慧居家养老服务、城市管理综合执法、制革机械高新技术自主创新），有序推进如皋大米、如皋火腿申报地理标志保护产品，完成如皋大米、如皋黄酒团体标准研制工作。

除了标准化创建，商标品牌建设是市市场监督管理局做优“乘”法的又一力举。2018年我市新申请商标注册2459件，同比增长61%，受理商标国际注册11件。江苏城中园林股份有限公司的“CHENGZHONG GARDEN及图”商标被认定中国驰名商标。地理标志证明商标“白蒲黄芽菜”正式批准注册，全市地理标志证明商标总数达6件，位居南通前列。商标“鼎”获评“我最喜爱的南通十佳商标”。此外，市市场监督管理局还将特高压输变电设备、纺织服装、新能源及新能源汽车三大行业及其产品和相关的17家企业作为质量提升行动的重点，完善了品牌服务体系、帮扶机制和激励政策。

做细“减”法，提升群众幸福感获得感

市民的获得感和幸福感，是一座城市的魅力和吸引力所在。市市场监督管理局始终坚持做好食品、药品、特种设备等领域的全程监管，严格执法检查，最大程度地消除和降低存在的不安全、不稳定因素，保障市民生产生活安全，不断提升群众幸福感和获得感。

全程守护食品安全，尽心尽责。市市场监督管理局认真落实“四个最严”的要求，扎实开展食品安全城市创建，严把从农田到餐桌的每一道防线。在如皋经济技术开发区设立小作坊集中区，推进农家宴集中管理，对百岁步行街外卖餐饮店开展集中整治，完成小吃街搬迁及升级改造工作，行政约谈“美团”和“饿了么”等网络食品交易平台，规范网络订餐行为。2018年开展各类专项整治13项，立案258起。

扎实守护药械安全，多措并举。市市场监督管理局推进全市药品经营企业规范管理专项整治，对全市478家药品经营主体，跟踪落实来源渠道合法、销售管理规范、药事服务到位等管理要求。

倾力守护特设安全，毫不懈怠。市市场监督管理局不断健全特种设备安全工作监管机制，狠抓企业主体责任落实，突出重点设备和重点企业分类监管，组织开展隐患排查治理，2018年发出安全监察指令书370份。

打造“维权益民”工程，市市场监督管理局开通“如皋市消费者协会”微信公众号，定期推送社会民生调查信息，受理社会维权投诉咨询，发布消费警示提示和消费热点资讯，2018年共处置申（投）诉和举报2596件，为消费者挽回损失500余万元。

值得一提的是，2018年3月，市市场监督管理局检验检测中心取得了新增扩项的2个产品、36项参数的检测资质(CMA)。11月，市综合检验检测中心成功获得中国合格评定国家认可委员会(CNAS)实验室认可证书，一举跻身国家认可实验室行列，成为南通市首家获得计量、质检为一体的国家实验室认可的县级综合检测中心。2018年市综合检验检测中心重点检测民生热点关注领域，配合开展食品安全、舆情处置、执法监督和质量调查68场次，定期分析研判检验检测数据，发布蔬菜农残专项分析、化肥质量分析报告、小麦粮情报告等913份。

做实“除”法，持续提升市场监管效能

近年来，我市通过“双随机”监管规范涉企检查，率先探索制定了《抽查工作流程规范》《跨部门联合抽查工作指引》《跨部门联合抽查网上操作流程规范》等标准，推动了“双随机”抽查工作的顺利开展。2018年8月，正式启动了全市的跨部门联合抽查，有效减少了对企业的无序干扰，全市执法监管频次同比下降了40%以上。我市“双随机”监管工作经验做法在全省乃至全国推广。

市市场监督管理局坚持创新市场监管方式，完善市场监管体系，实行综合监管，推广随机抽查，探索智能监管等，不断提升监管效能；以亮化行政权力运行为重点，以优化行政监管流程为特色，逐步形成了“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的依法履职体系，切实做到了“法无授权不可为”“法定职责必须为”。

市市场监督管理局树立了以执法体现部门权威的理念，进一步强化法制保障，全面规范监管执法行为，前移法制审查把关，对职业打假、政府信息公开答复等提供法制审核建议，防控复议和诉讼风险。法制科、稽查科定期召开案件研讨会，邀请相关部门，组织执法能手对疑难案件进行共同会商，达到拓宽执法思路、挖掘系列线索、形成查办合力的良好效果。同时，突出对执法全过程监督，对行政处罚案件的案卷质量、案件程序、适用法规进行了执法监督。

为了加强事中事后监管力度，同时又减轻涉企检查企业的负担，市市场监督管理局突出“以信用促监管、以信息强监管”，更好地激励诚信典型、惩戒失信行为，辅导申报省质量信用3A企业3家、2A企业2家，309家企业顺利通过南通市级“重合同守信用”企业认定（复评），与文明办等部门评定诚信市场3个、诚信企业62个、诚信门店11个、诚信电商4个。