2020年，如皋法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务和保障，各项工作取得新进展。全院共受理各类案件20142件（含旧存2107件），审执结18533件，审判核心指标位居南通基层法院前列。“数助决策”工作荣获最高法院三等奖，“一站式”建设工作、环境资源跨区域管辖审判工作在全省推广，获评“南通市先进集体”，被确定为全省“多元解纷和诉讼服务示范法院”“法官助理分阶培养改革试点法院”，清算与破产庭荣获“全省法院破产审判先进集体”称号，涌现出“2015-2019年全省政法系统先进个人”黄卫东、“全省法院刑事审判工作先进个人”卢建辉等一批先进典型。

围绕中心大局

以精准司法服务高质量发展

 

稳定市场主体运行，优化法治营商环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，新收各类民商事案件9950件，同比下降12.28%，实现“三连降”，审结10101件（含旧存）。审结商事案件1545件、涉产权案件2422件，涉标的额48亿元，依法维护市场稳定健康发展。坚决扛起疫情防控政治责任，深入辖区企业调研走访，出台《关于发挥商事审判职能支持企业应对新冠肺炎疫情的十条意见》《关于依法服务和保障民营经济高质量发展的实施意见》，转变审执理念和诉讼模式，不轻易冻结企业基本账户，能活封不死封，努力做到不影响企业的正常生产经营，为企业营造安全稳定的发展环境。

助推经济转型升级，服务经济社会发展。深化府院协调联动，综合运用破产重整等手段，全年共处置破产资产7.2亿元，释放土地资源598.7亩、厂房20.1万平方米，发放1796名职工工资5916.3万元。推进“执转破”，化解涉企执行案件693件。深入挖掘司法大数据价值，对如皋经济社会发展情况进行“数字体检”，出具评估分析报告，为党委政府科学决策提供有益参考。主动服务重大项目建设，为高铁南站枢纽建设、张皋过江通道建设等项目提供司法支持。

 

忠诚履职尽责

以实干担当捍卫公平正义

 

深入推动扫黑除恶，依法严惩刑事犯罪。推动更高水平平安如皋建设，审结刑事案件811件，判处罪犯1124人。审结恶势力犯罪集团案件2件，寻衅滋事、聚众斗殴等9类涉恶罪名犯罪案件55件，在南通率先实现黑恶案件阶段性清零目标。坚决“打财断血”，涉黑恶案件财产执行到位289.2万元,以潘某涉黑案为蓝本，自编自演的微电影《“豆”争》获平安南通“三微”比赛三等奖。审结严重危害社会治安的暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件231件，判处罪犯331人，其中备受关注的百万黄金盗窃案，“大盗”李某一审获刑12年，切实维护人民群众安全感。

强化民生司法保障，巩固提升审执质效。审结婚姻家庭、人身损害等涉民生案件1977件，保障弱势群体合法权益。快速审结拖欠职工、农民工工资案件421件，为劳动者追索劳动报酬1930万余元。化解农村土地确权、土地承包流转等各类涉农纠纷73件，维护农民合法权益，助力乡村振兴战略。执行结案6140件，执行到位31.3亿元，执行四项核心指标居南通基层法院前列。常态化开展涉民生案件凌晨集中执行27次，曝光、悬赏失信被执行人3510人次，促使3757人主动履行义务。引入VR全景看房、网络直播等司法拍卖新模式，网拍成交拍品786件，成交额达3.4亿元。加大“拒执罪”打击力度，被执行人王某擅自拆除查封财产，被依法追究“拒执罪”，获刑14个月。

 

服务绿色发展

以“如皋样本”守护碧水蓝天

 

从严打击环资犯罪，实质化解各类争议。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，共审结涉南通、扬州、泰州三市环境资源类刑事案件207件，判处罪犯462人，判处罚金1277.9万元，没收违法所得1243.8万元，顺利审结矿产品价值583万余元的特大非法采矿案、涉黄鼠狼1220只的特大非法狩猎案。审结环境资源类民事案件21件，调解、撤诉16件，其中某化工厂排污导致下游养殖虾死亡案件，经调解化工厂补偿6户虾农损失53万余元。监督、支持环境监管部门依法履职，审结行政案件47件，判决行政机关败诉2件，行政机关依法调整处罚数额原告缴纳罚款后撤诉9件。

创新协同保护机制，践行恢复性司法理念。构建全省首个跨县域野生动物协同保护机制，成立南水北调东线源头生态保护联盟。如皋·江都全省首例跨区域生态环境资源协同保护机制获评南通“政法工作十大创新成果”。起草非法采砂刑事案件审理指南，统一裁判尺度，全省法院长江流域重点水域非法捕捞刑事案件审判工作座谈会在如皋召开。开展“十年禁渔　司法护江”行动，将恢复性司法理念贯穿于环境资源审判各环节，48起案件的72名被告人预缴生态环境修复金306.3万元，并向长江增殖放流鱼苗。开展非法捕捞案件沿江巡回审判周活动，500余名国家工作人员、31名全国人大代表旁听非法捕捞案件庭审，制作《十年禁渔 司法护江在行动》专题片，凝聚“禁渔护江”共识。《人民日报》《人民法院报》及央视新闻客户端等媒体专题报道该院环资审判工作。

 

践行为民宗旨

以探索创新助推基层治理

 

提升科技便民实效，高位推进“一站式”建设。启用现代化诉讼服务中心，处理网上立案、跨域立案8389件，诉前分流、委派调解率达72.05%，大大减轻了当事人的诉累。建成看守所无接触科技审判庭，“支云”在线庭审、电子送达全覆盖，为常态化疫情防控下有序开展审执工作提供科技支撑。全院114个“网格法官”主动融入1484个网格，走访排查316次、指导调解144件、法律宣传咨询237次、收集意见建议54条，有力助推基层社会治理。“一站式”建设工作质效排名位居全省前列，获最高院立案庭肯定表扬。

畅通群众诉求渠道，持续擦亮专业化品牌。坚持接访日院领导接访与约访相结合，依法处理群众反映问题。连续8年坚持每月在安定广场开设假日广场法庭，定期开展巡回审判进村居、进校园等活动共计154次，以案释法并提供法律咨询，开展“民法典”宣讲活动129场次，参与群众近2万人次。设立“王桂兰家事调解工作室”，获评“江苏省标准化家事调解社区工作室”。积极发挥“法暖黄昏、法伴成长、法润芳华”司法服务平台作用，柔性化解家事纠纷559件，家事审判庭被评为南通市“巾帼文明岗”。交通事故审判庭充分发挥“道交一体化平台”优势，诉前化解道赔纠纷624件，当事人不花一分钱诉讼费，累计理赔0.8亿余元。

 

深化司法改革

以规范管理提升司法效能

 

落实责任提质增效，完善配套挖潜赋能。全面落实司法责任制，健全审判权运行监督制约机制，实现案件监管全程留痕。院、庭长带头办案5817件。健全专业法官会议、审委会制度，有效加大案件指导力度。深化繁简分流机制改革，积极推行要素式审判、裁判文书改革，速裁庭受理案件2407件，结案2337件。案件质评小组定期对发改案件进行质量评查，评定瑕疵等级，并在绩效考核中进行结果运用。

健全机制强化管理，打造阳光司法体系。互联网庭审常态化，网络开庭、调解3454次。修改完善部门和个人绩效考核办法，科学合理评价法官、审判辅助人员和司法行政人员的工作业绩，激发工作热情。坚持以“上网为原则，不上网为例外”“直播为原则、不直播为例外”“公开为原则、不公开为例外”，以公开促公正，切实打造阳光司法体系，全年上网裁判文书12169件，庭审网络直播5859件次，人民陪审员参审案件2776件。

 

强化队伍建设

以忠诚可靠赢得社会认同

 

打造党建“盆景”，主动接受社会监督。扎实推进“三会一课”常态化制度化和书记项目建设，“同心共融，助力基层社会治理”荣获2020年度市级机关十佳“书记项目”，院直属机关党委获评“如皋市先进基层党组织”。主动接受市人大及其常委会监督，向市人大常委会报告法院破产审判和矛盾多元化解工作情况，认真落实人大常委会关于民事审判和扫黑除恶专项斗争工作报告的审议意见。走访、邀请代表委员旁听庭审、观摩执行280人次，办理代表、委员建议、提案9件。依法接受检察机关法律监督。认真落实市委巡察整改要求，进一步解决突出问题、推进重点工作、提升司法水平。

完善人才培养，持续激发队伍活力。注重干警业务能力培养，26篇调研成果获南通市级以上奖项，2篇案例入选《中国法院年度案例》，2篇案例获省级奖项，在报纸、电视、网络等平台发表法治宣传文章600余篇。创新人才培养机制，《建立等级管理办法，构建法官助理成长激励机制》获南通法院工作创新奖。坚持严管与厚爱相结合，开展“三个以案”警示教育，院领导带队督察14次，切实增强干警廉洁自律意识和拒腐防变能力。深入开展学习“苏州‘三大法宝’，答好南通‘发展四问’”专题研讨，评选表彰“十佳法官”“十佳青年干警”，提振干警干事创业的精气神。

 畅想新一年

市人民法院党组书记、代院长 唐明渠

2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。如皋法院将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，统筹做好疫情防控和依法服务经济社会发展工作，为我市高质量建设长江以北最强县市提供有力的司法服务和保障。

一、聚焦高质量发展，服务中心大局更有作为。充分发挥司法促发展、稳预期、保民生作用，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。深化破产府院联动机制，助力推进供给侧结构性改革。精准服务民营企业和实体经济，加大重大项目建设、支柱产业发展支持力度。推动环境资源跨区域审判创新性、引领性发展，筑牢“十年禁渔”司法防线，为长江大保护贡献“如皋智慧”。积极参与社会治理，分析研判司法案件、司法活动与经济社会发展的内在关联，为如皋融入长三角一体化高质量发展提供有力的支持保障。

二、立足群众满意，践行为民初心更显成效。忠实履行司法审判职能，为“平安如皋”建设营造公正的法治环境，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。发挥扫黑除恶长效常治机制效能，深化“一站式”建设，构建高水平多元化纠纷解决机制和高品质诉讼服务体系，保障人民群众安居乐业。牢固树立以人民为中心的发展思想，践行和弘扬社会主义核心价值观，贯彻实施民法典，更好保障人民权益。坚持善意文明执行理念，推进执行指挥中心实体化迭代升级，努力向“切实解决执行难”目标迈进。

三、坚持系统推进，深化司法改革更多突破。完善审判权运行监督制约和职业保障机制，让法官集中精力尽好责、办好案。落实司法责任制，完善审判权力和责任清单，强化院庭长审判监督管理，着力提升审判质效水平。深化“分调裁审”机制改革，探索专业化审判新路径，创新工作思路，放大辐射效应。全面加强智慧法院建设，推动信息技术与审判执行工作深度融合，为全面推进审判体系和审判能力现代化赋能。深入推进司法公开，自觉接受社会各界监督，构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法体系。

四、强化正风肃纪，打造过硬队伍更新气象。坚持党建引领，践行新时代党的组织路线，加强法院队伍“四化”建设，确保干警在思想、理念和能力上与新时代同频共振。落实全面从严治党主体责任，加强纪律作风建设，巩固提升“三项队建”系列活动成果，确保公正廉洁司法。按照中央、省市委政法委统一部署开展队伍教育整顿，认真做好市委巡察整改工作，健全完善队伍综合监管机制，建立常态化、多层次、宽领域的司法能力培养机制，锤炼干警奋发进取的内生动力，着力锻造忠诚干净担当的过硬法院队伍。

 

巡回审理进校园

十年禁渔，司法护江在行动

连续8年开展假日广场法庭活动