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守护水边“皋”地　描绘美丽风景

2020年，极不平凡，难以忘怀！如皋生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，在如皋市委、市政府、南通市局坚强领导下，在相关部门以及社会公众鼎力支持下，以改善环境质量为核心，全力打好污染防治攻坚战，全市生态环境保护发生历史性、全局性变化，生态环境质量达到历年以来最好水平。地表水质量位居全省前列、南通第一，空气质量达到二级标准，改善幅度居南通前列，污染防治攻坚战取得阶段性成效。

创新机制　打造生态环境铁军

创建党建品牌。把品牌创建作为党建工作的重点，充分发挥基层党组织党员示范引领作用，打造“生态如皋党建铁军”党建品牌。切实履行“一岗双责”和党建联系点制度，更好地发挥领导班子示范引领作用。引导党员干部把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，进一步增强政治自觉和思想自觉，强化责任担当和历史使命。学习苏州“三大法宝”、答好南通“发展四问”大讨论专题讲座，引导党员干部进一步提高站位，争做狼性干部，在抗击新冠肺炎疫情、决战污染防治攻坚、服务保障民生工作中担当作为。

推进体制改革。用最严格的制度，最严的法治保护生态环境，加快制度创新，推进环境治理体系和治理能力现代化。大力推行生态环境保护综合行政执法改革，如皋生态环境综合行政执法局完成揭牌，解决了多头执法、多层执法、重复执法等问题，为进一步提升执法效率和监管水平扫清了障碍。

创新监管机制。大力推进生态环境损害赔偿创新做法，全市办理5起生态损害赔偿案件，损害方缴纳生态损害补偿金达100多万元。强制推行环境信用体系建设，1000多家企业纳入省环保信用评级管理，14家企业入选南通首批环保示范性企业。积极服务企业信用营商环境，全市46家企业实施环保信用修复。强化污染攻坚氛围营造，2020年10月份，《人民日报》和新华社等中央及省级新闻单位记者汇集长江镇，集中采访如皋生态“绿岛”阳鸿石化洗舱项目，强势宣传如皋生态文明建设亮点成效。

执法从严　环境治污“决不手软”

我市竭力打造水清、岸绿、天蓝“新皋地”，加大环境执法力度，推进环境污染治理，坚决对环境污染说“不”，努力为高质量发展腾出环境容量。一年来，如皋生态环境局以普法推进执法，以执法助力污染攻坚。坚持执法与服务并举的理念，对重点排污单位、重点挂牌企业、重点区域流域，增加监察监测频次；推动化工园区安全环保整治、“散乱污”整治以及环境信访重点问题整改。常态化开展日常执法、夜查、节假日检查和专项执法检查。运用限产停产、查封扣押、移送公安行政拘留四个配套办法办案达47件，其中，与公安机关联合开展严厉打击危险废物违法犯罪行为等专项行动，移送刑事案件4件。

打造环境执法“尖兵”。强化执法人员依法行政能力建设，将执法普法工作纳入污染攻坚总体布局，制定执法普法责任清单，局党组带头组织学法，积极开展生态环境法律知识培训，大力推进环境执法人员大练兵集训，竭力提升依法行政能力和水平，去年下半年在南通市生态环境执法大练兵中，如皋4名执法人员进入前10强，获南通市生态环境执法能力尖兵称号。

实施“差别”环境执法。对存在主观故意或恶意偷排等环境违法行为的，做到“零容忍”，不手软，坚决依法予以严厉处罚；对信用等级良好的绿色企业实行环保豁免；对有轻微环境违法行为的企业，主动给予服务指导，帮助整改。建立领导包案、定期督查等制度，邀请市领导对各级交办问题整改情况进行现场督查，推动化工园区安全环保整治、“散乱污”整治以及环境信访重点问题整改。

强化环境风险防控。开展化工企业整治提升。积极开展化工企业安全环保整治提升工作，全面梳理化工企业的环境问题，形成“一企一策”整治意见，逐企交办，并督促整改落实。对列入2020年关停的34家化工企业，强化环境执法监管，督促企业制定规范的拆除方案，配合做好“两断三清”工作，防范环境风险。开展污染防治设施隐患排查。对全市范围内所有环境污染防治设施开展拉网式检查，排查环境污染防治设施安全风险隐患，压实企业主体责任，形成问题清单，落实企业逐一整改。健全环境风险防控措施，增强全社会环境安全意识，提高环境风险防范管理水平，有效防范和遏制重特大突发环境事件发生。

守护美丽　攻坚路上砥砺前行

全力推进蓝天保卫战。我市全面建立空气质量管控架构。组织召开全市大气污染防治攻坚项目推进会、秋冬季大气污染强化治理工作推进会，每周在污染防治攻坚例会对镇（区、街道）空气质量情况通报点评，压实主体责任，发挥区域联动作用。紧扣重点，全力削减大气污染物。出台建筑工地扬尘严控“十条规矩”，市领导带头参加督查，定期发布建筑工地扬尘管控“红黑榜”，压实治污主体责任。积极开展VOC重点监管企业专项整治、船舶钢结构行业专项整治、餐饮油烟专项整治、废气处理设施旁路管道排查治理，联合公安、交通部门开展柴油货车路查路检专项行动。积极应对重污染天气应急管控。截至2020年12月26日，我市PM2.5年均浓度为34.5微克/立方米，比上年同期下降16.2%；优良天数比例84.4%，比上年同期上升6.2个百分点，两项指标改善幅度在南通各县市区中均排名第二。

全力推进碧水保卫战。根据《全市市考以上断面水质提升联动方案》，排出断面管控点位清单，把各断面达标的任务和职责进行细化，明确相关部门和镇（区、街道）点位管控责任，推行清单式管控责任。实施控源截污，改造排水管道、封堵排水口、铺设截污管雨污分流、设置调蓄设施推进断面水质改善。在农村污染治理方面，推进畜禽养殖污染治理和村庄生活污水收集治理。在城镇生活污染治理方面，着力解决建设污水收集管网，提高污水收集率和处理率等问题，减少各类污染物未经处理直排河道的现象。生态环境人发扬“铁脚板”精神，加强监管巡查，强化“六小行业”、雨污水管网私搭乱接、污水乱排直排等行为的联合执法。2020年全市11个市考以上断面优Ⅲ类水体比例达100%，较上年提高了27.3个百分点，前三季度，我市地表水环境质量位居全省县（市、区）第六、南通第一。

全力推进净土保卫战。开展重点行业企业用地土壤污染状况详查。筛选出涉及化工、金属表面处理、危废处置、生活垃圾填埋等领域内的45家土壤污染重点监管单位，督促开展土壤和地下水自行监测、隐患排查，履行土壤污染防治主体责任。组织开展土壤污染防治专项执法检查，全面排查环境问题，及时督促落实整改。通过企业自查、镇（区、街道）普查，邀请专家开展联合复查，查找发现环境、安全隐患，并督促整改。推动化工企业的危废去库存工作，督促关停化工企业安全处置残留危废，全年未发生重大环境安全事件。

初心为民　“四步”化解信访难题

近年来，如皋生态环境人把解决环境信访问题作为初心的出发点和落脚点，积极探索《“四步”工作法环境信访办理制度》，全市环境信访总量得到显著下降，我市环境信访创新做法被省生态环境厅信访办推广。2020年，全市受理环境信访总量同比下降38.5%，其中省级以上信访同比下降90%，南通市级信访同比下降78%。

树立环境信访“初心”理念。一切为了群众，把群众环境信访呼声放在第一位，落实到具体工作中。在全市范围内明确各部门环境信访分工职责，形成合理分工、互相支持的环境信访整体联动机制。将环境信访工作纳入全市污染防治攻坚考核，在每周的攻坚例会上，实施“对账销号”做法。定期开展市领导、局领导亲自参加大接访活动，进一步畅通诉求渠道，快速解决问题。环境执法人员节假日和夜间带队进行“四不两直”督查，按照“一问题一责任人，一问题一方案”，细化整改举措，明确整改时点。

打造“四步”闭环模式。全面执行《“四步”工作法环境信访办理制度》，建立“联系办理、调查核实、反馈回访、跟踪督查”四个步骤，实施“一件举报、四次回访”工作机制。接访后15分钟内分流，30分钟内沟通，调查2日内回复，办结2日内反馈，平台组5日内回访，执法局2周内督察。“四步”工作法实现了环境信访闭环管理，妥善解决环境信访突出问题，依法维护群众合法权益。

构建“网格化”监管体系。在全市范围内实施环保网格化监管，建立了覆盖镇、村的环保网格，做到大数据锁定重点、网格员明晰目标、全覆盖巡查走访、联合执法查处，形成了全市环境监管“一张网”，打通环境信访处理快速通道。2020年，镇、村级网格员累计巡查1万多次。14个镇（区、街道）统一印制环保热线举报贴牌，公布举报电话、村干部姓名及联系方式，镇、村环保网格员接到举报环境信访后立即赶赴现场处理，1小时内反馈处理结果，让群众举报有途径，解决问题找到人，处理结果早知道。

新起点呼唤新担当，新征程期待新作为。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。天更蓝、水更清、生活变得更加美好！面对人民群众日益增长的美好环境需求，新的一年，如皋生态环境人将牢记初心、砥砺前行，以起步就冲刺的崭新姿态，奋力开拓生态环境新气象，描绘水边“皋”地美丽风景，高质量建设长江以北最强县市。