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以管控促长效以制度强落实以责任抓安全

如皋市城管局多措并举打好安全生产“组合拳”

【编者按】如皋市城市管理局紧紧围绕中央、省、市决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的施策方针，严格落实“三管三必须”的要求，认真夯实安全生产责任，持续深入开展三年专项整治行动，确保不放松、不大意、不侥幸，始终把人民群众生命财产安全牢记心上，集中精力抓好安全生产。

提高思想认识

以高度的责任感抓安全

深入学习培训，切实强化安全生产的底线思维。市城管局通过学习培训交流，提升思想认知、筑牢安全发展理念，形成“人人关心安全、人人支持安全、人人参与安全”的浓厚氛围。利用党组会、党员大会、工作例会等学习《习近平总书记关于安全生产重要论述摘编》、新修订的《中华人民共和国安全生产法》，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”展开讨论交流。组织观看《生命重于泰山》《安全生产事故警示教育》专题片，结合工作深入学习、研判形势，引导广大党员干部切实把学习成果转化为应对风险挑战的能力。2021年以来，市城管局组织深入物业、环卫、广告、渣土等企业开展理论宣讲活动7场次、组织安全生产专题培训3次、培训人员390余人次。

压实主体责任，始终坚持如履薄冰的忧患意识。市城管局认真贯彻落实《关于开展深化企业安全生产主体责任告知承诺专项行动的通知》（皋安委办〔2021〕54号）精神，按照“突出重点，明确责任，综合治理，长效管理”的要求，进一步压实城管系统所辖领域内生产经营单位安全管理责任。今年以来，向辖内行业企业共送达安全生产主体责任告知书、签订承诺书各106份，明确企业应当依法履行的安全生产主体责任清单和不履行主体责任应当承担的行政、民事、刑事等方面的法律责任清单。要求行业企业面向社会公示、接受群众监督，有效树立行业企业“管生产经营必须管安全”的主体责任意识，强化行业企业抓好安全生产的自律行为，牢牢守住安全生产红线。

加强安全监管，坚决克服怕苦为难的厌烦情绪。市城管局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责责任、细化工作措施、组织专项行动，切实解决安全生产工作不深、不细、不实等问题，牢固树立抓安全就是讲政治顾大局、保稳定促和谐的理念。切实履行“指导协调、监督检查、巡查考核”综合监管职责，通过安全检查增强企业做好安全生产的主动性、自觉性。针对户外广告、物业、渣土运输等企业，今年以来，该局成立检查组10个，检查企业86家次，检查整改问题43个，约谈警示企业2家。

打牢安全基础

以推动制度落实抓安全

完善制度保障。针对重点行业、重点领域，市城管局先后牵头修订了《如皋市户外广告设施设置管理办法》《如皋市店招标牌设施设置导则》《如皋市城市建筑垃圾管理办法》《如皋市违法建设查处办法》等规范性文件，明确部门监管职责和企业主体责任，确保安全管理有标准、举措落实有规范、执法查处有依据，充分发挥安全管理制度的引导性作用。

加强督查检查。市城管局定期分析研判重点问题、重要部位、重要时段安全生产工作，各分管领导强化担当、主动作为，采取“四不两直”形式，适时对小区消防、环卫领域、户外广告等重点内容进行检查督查、通报交办，明确整改时限，实现隐患清单清零制度，有效助推安全监管责任落地生根。

强化执法监管。在推进隐患排查治理的过程中，市城管局坚持“百姓城管、法治城管”的工作理念，加强执法常态化，做到违法案件“应立尽立、应罚尽罚”，严厉打击渣土运输、违章建设、户外广告、煤气燃气等违反安全工作规程的违法违规行为，切实遏制安全隐患苗头。今年以来，该局共查处违反安全规程的案件67起，处罚金额180余万元。

突出工作重点

以隐患排查治理抓安全

开展户外广告专项整治。市城管局以减少设施数量、设置类型和提档升级为目标，对存在安全隐患的户外广告设施进行拆除，今年以来共拆除存在安全隐患的各类户楼顶广告85处，结合安全生产月活动，发放安全宣传手册700余份。

组织烟花爆竹禁放排查。今年以来，市城管局共发放《如皋市禁限放烟花爆竹倡议书》1650份，利用LED显示屏刊播禁放标语400余家，劝阻违规燃放烟花爆竹230余次，形成人人争当“禁放禁燃践行者、禁放禁燃监督者、禁放禁燃宣传者”的浓厚氛围。

推动行业危化品专项治理。市城管局通过企业自查、摸底调查、规范整改，督促上海电气环保热电（南通）有限公司按照时间节点、内容要求上报江苏省危化品使用专项治理信息系统，邀请第三方对该公司进行驻厂监理并定期开展安全生产检查。今年以来，市城管局对企业危化品储罐、设施进行了5次安全检查，发现隐患23条，均已整改完成。

加强车辆安全集中整治。市城管局邀请公安局交警大队专家对系统内分管负责人、车辆驾驶员进行专题培训，开展车辆安全专项整治行动，全面摸清车辆运输安全底数，化解车辆运输安全的隐患苗头，夯实车辆运输安全基础。全体驾驶人员需熟练掌握安全行车的基本常识、熟悉安全行车的道路状况、做好安全行车的防范措施。

推进物业小区消防治理。市城管局督促物业服务企业利用户外视频、楼宇电视、电子显示屏、宣传橱窗等公共宣传资源，加大宣传告知，签订《消防安全自查承诺书》，施划消防车通道标志标识，发放宣传单1000余份。市城管局积极配合消防部门组织开展打通“生命通道”集中治理行动，配合公安部门清理住宅小区僵尸车。市城管局邀请第三方定期开展测评，及时发现、整改问题隐患，已整改完成7个小区消防系统瘫痪问题。市城管局指导物业公司在小区适当位置合理设置电动车集中充电桩，目前我市共有117个小区增设充电桩814处、充电位9881个。

强化违章建筑立案查处。对于无手续的违章建筑及擅自改变用途的建筑，市城管局按照“全覆盖、零容忍、严执法”的要求，积极开展隐患排查，依法立案查处，及时拆除违建，确保做到全面排查、不留死角。截至8月底，市城管局今年共立案违法建设普通程序案件76起、快处程序37起，劝导自行拆除违法建设面积4000余平方米。

促进燃气安全排查管理。市城管局通过进店宣传、面对面交流、发放一封信、播放LED显示屏等措施，深入宣传燃气使用规定，提高相关人员安全防护意识。针对餐饮行业出店经营行为，市城管局在正常管理的基础上加强执法力度、严格管理标准，坚决制止出店经营行为。今年以来，市城管局共查处餐饮行业出店经营107起，处罚金额19600元；查处流动摊点254起，罚款金额11720元。